Елена Белозёрова: «Работа должна быть безопасной»

Федеральная служба по труду и занятости в итоговом докладе за 2017 год отмечает, что на рабочих местах было зафиксировано 2,6 тыс. несчастных случаев (не связанных с производством) со смертельным исходом. Это на 5% больше, чем в 2016 году. Причины могут быть разные. Но, наверное, самая главная — плохая осведомленность о своих правах и обязанностях в сфере охраны труда как работников, так и работодателей. Мы обратились к начальнику управления экономического развития администрации Похоровского района Елене Белозёровой с актуальными вопросами по теме.

— Елена Викторовна, так что же означает «охрана труда» в общем?

— Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья наемных работников и приравненных к ним лиц в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

— То есть система охватывает практически все сферы жизни человека. А какой нормативной базой регулируется система охраны труда в России сегодня?

— Современные нормативные правовые основы охраны труда включают в себя общую, особенную и специальную части.

Общая часть устанавливает требования, касающиеся всех видов деятельности. К общей части нормативно-правовых основ охраны труда относятся: Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации», указы Президента, постановления правительства РФ, постановления министерства здравоохранения и социального развития, постановления и приказы других министерств межотраслевой компетенции.

Особенная часть касается отдельных видов деятельности, например, эксплуатация электрических или тепловых установок, объектов котлонадзора или подъемных сооружений, строительство, транспорт, связь и др. Особенная часть может включать федеральные законы, указы Президента, постановления правительства, постановления и приказы руководителя министерства или ведомства.

Специальная часть регламентирует вопросы охраны труда в отдельной организации, предприятии. К специальной части относятся приказы и распоряжения руководителя организации, утвержденные им перечни, подписанные уполномоченной комиссией протоколы, зарегистрированные в установленном порядке журналы, удостоверения и другие нормативные правовые акты.

— Кем осуществляется надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда? Кто этим занимается в Прохоровском районе.

— Согласно 57 ТК РФ, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляется федеральной инспекцией труда, которая является единой централизованной системой, состоящей из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, в том числе норм об охране труда, на всей территории Российской Федерации, и его территориальных органов (государственных инспекций труда). На территории Белгородской области контроль и надзор осуществляет Государственная инспекция труда в Белгородской области.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с Законом Белгородской области «О наделении органов местного самоуправления полномочиями в области охраны труда» от 28.06.2010 года № 349 администрация Прохоровского района оказывает методическую помощь по охране труда организациям и индивидуальным предпринимателям района, координирует проведение обучения по охране труда, осуществляет сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда на предприятиях района.

— Какая ответственность предусмотрена за неисполнение требований в области охраны труда?

— Виды ответственности за нарушение требований охраны труда установлены статьей 419 ТК РФ. Виновные в нарушении положений трудового законодательства могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной и даже уголовной ответственности.

В соответствии со статьей 5.27., 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ штрафы могут достигать 200 тыс. рублей.

Например, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 25 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 15 тыс. до 25 тыс. руб.; на юридических лиц — от 110 тысяч до 130 тыс. руб.

— Время не стоит на месте, законодательная система нашей страны пополнилась многими нововведениями. Как изменилась система охраны труда за последние годы? Какие еще ждут изменения, новшества?

— За последние несколько лет система охраны труда претерпевала множество изменений. Вступил в силу Закон о специальной оценке условий труда, который заменил такую процедуру как аттестация рабочих мест. Неоднократно изменялись положения Трудового Кодекса Российской Федерации. Утверждены Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (розеток, выключателей и т. д.), которые касаются всех без исключения организаций. Также утверждены Правила по охране труда при работе на высоте, Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, Правила по охране труда при строительстве, Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования.

Все новое в охране труда в 2018 году, как и раньше, направлено на то, чтобы обеспечить соблюдение прав работников в этой сфере, снизить уровень травматизма на производстве и, в конечном итоге, улучшить условия, в которых работают люди. Дополнительно изменения в законодательстве по охране труда в 2018 году регулируют аспекты, не имеющие прямого отношения к охране труда, но являющиеся исключительно важными: заключение и расторжение трудового договора, а также разграничение функций федеральных надзорных органов. Будем надеяться, что новые законы по охране труда в 2018 году помогут сделать еще один шаг вперед в деле регулирования этой непростой сферы трудовых отношений.

— Елена Викторовна, как обстоят дела с охраной труда на Прохоровских предприятиях?

— Охране труда на предприятиях Прохоровского района уделяется особое внимание.

Одним из основных мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является проведение на предприятиях и в организациях района специальной оценки условий труда. В целом по району в 2017–2018 годах была проведена специальная оценка условий труда на 776 рабочих местах.

Напоминаем, что расходы на проведение специальной оценки условий труда могут быть компенсированы за счет части страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечисляемых организацией в Фонд социального страхования.

Одной из задач администрации района в области охраны труда является организация обучения. В 2017–2018 годы администрацией совместно со специалистами ОАУ «Центр охраны труда Белгородской области» было организовано пять семинаров по обучению, обучено 314 руководителей и специалистов по вопросам охраны труда. Также немаловажным является организация заключения коллективных договоров на предприятиях, которые направлены на достижение таких целей, как стабилизация трудовых правоотношений с работниками, усиление мотивации работников в решении задач, стоящих перед организацией или ИП, обеспечение материальной заинтересованности работников в творческом и ответственном отношении к выполнению трудовых (должностных) обязанностей, усиление социальной защиты и материальной поддержки работников и других.

К сожалению, на территории района за 2017–2018 годы на предприятиях произошло шесть несчастных случаев на производстве. Основными причинами несчастных случаев остаются нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, неудовлетворительная организация производства работ со стороны должностных лиц, невыполнение требований инструкций по охране труда пострадавшими, собственная неосторожность пострадавшего.

Призываем ответственных должностных лиц предприятий района уделять особое внимание к исполнению законодательных норм в сфере охраны труда.

— Почему охране труда придается такое большое значение?

— Все вопросы охраны труда — это первоочередные задачи предприятия в сфере обеспечения здоровых и безопасных условий труда. С одной стороны, решение этих задач дает руководителю определенную степень защищенности и уверенности в том, что завтра его предприятие не остановит инспектор, а прокуратура не заведет уголовное дело.

С другой — решение вопросов охраны труда дает безопасность персоналу, коллективу предприятия в том, что он работает в комфортных условиях, где выполнены все требования охраны труда, и что при несчастном случае работник и его семья будут защищены путем компенсационных выплат.

Самое главное у человека — это жизнь, а в жизни главное – здоровье, поэтому охране труда на предприятиях важно уделять большое внимание.